为贯彻落实财政部、文化部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号）精神，保障人民群众基本文化权益，丰富人民群众精神文化生活，让人民群众共享文化改革发展成果，结合北碚图书馆实际，特制定免费开放工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现公共图书馆设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

二、工作原则

1、全面推开，逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，北碚图书馆作为试点单位，建立健全了相关的工作制度，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

2、坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与北碚图书馆职能相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。在财政经费保障机制建立的前提下，北碚图书馆应把主要精力用于开展基本公共文化服务。

3、科学设计，注重实效。结合北碚图书馆的基本职能、国家开展的公共文化服务体系示范区和示范项目、全国和重庆市文化先进县创建、国家公共文化服务体系制度设计，以及北碚文化工作实际，研究确定了北碚图书馆公共空间设施场地和面积、基本服务项目和内容、免费开放时间；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现北碚图书馆规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高。同时要结合服务人口、设施面积、服务功能，研究免费开放的财政保障机制、管理体制、运行机制和人员编制，使免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

4、扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。北碚图书馆加强了免费开放的宣传工作，通过《北碚报》、图书馆宣传栏，以及召开读者座谈会、举办“走进图书馆书香伴你行”等宣传活动，让北碚的群众了解公共图书馆的功能和作用，吸引广大群众走进图书馆，享受政府提供的公共文化服务，同时树立北碚图书馆的良好社会形象。

三、北碚图书馆免费开放范围

1、免费开放公共空间设施场地及面积

①设施场地：报刊阅览室、书刊借阅室、少儿借阅室、电子阅览室、多媒体阅览室、自修室、报告厅、综合活动室。

②建筑面积：北碚图书馆开放建筑面积2800平方米以上。

2、免费开放基本服务项目及数量

①报刊阅览、书刊借阅、少儿借阅、电子阅览、多媒体阅览、自修阅览、过期报刊查阅。

②报告会、讲座、培训、读者活动。年举办活动40次以上，年接待读者2万人次以上。

③集体外借点。常年保持在15个以上，年借文献3000册以上。

④流动服务（送书上门、送书到基层）。年12次以上。

⑤基层辅导、培训。年培训4次以上，不少于200人次，基层辅导年6次以上。

3、免费开放辅助服务项目

图书馆办证、验证、存包、饮用水等全部免费。

北碚图书馆将着力打造“缙云文化大讲堂”、“农民工数字文化家园”“青少年集体阅读活动”、“区域内‘一卡通’通借通还服务”等特色服务品牌。

（4）免费开放时间：每周开放68小时，双休日、节假日照常开放，夜间开放2.5小时。

四、免费开放步骤

北碚图书馆于2011年4月1日起，实行免费开放。实现读者无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目、辅助服务项目全部免费，并保证免费开放时间，不断提高基本公共文化服务质量和水平。

五、免费开放措施

免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。北碚图书馆将高度重视，加强领导，将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作，纳入日常工作考核。建立健全各项管理制度和应急预案，为免费开放奠定基础。

        利用图书馆服务宣传周等活动，向群众发放宣传资料扩大图书馆免费开放的社会影响。建立免费开放接待窗口，向读者宣传，解答咨询，以人为本的服务促进服务质量和水平的提升。要充分尊重群众的主体地位，吸引广大群众走进图书馆，使人民群众成为免费开放的重要参与者和最大受益者，共享改革开放带来的文化发展成果。